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        國家質(zhì)量基礎設施（NQI）的起源、定義、背景及要素
        

                
        

                    
        2023-07-12
        

                    
        3677
        

                
        

                
        



                    

        

        

        
	一、國家質(zhì)量基礎設施的起源 

        

        
	
        

        

        
	2002年，德國國家物理技術(shù)研究院（PTB）首次提出NQI的概念，指出NQI由計量、標準和合格評定三個(gè)要素。

        

        
	
        

        

        
	2005年，聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議（UNCTAD）和世界貿易組織（WTO）發(fā)布報告《出口戰略創(chuàng  )新》，提出NQI的理念。

        

        
	
        

        

        
	2006年，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標準化組織（ISO）正式提出NQI的概念，將計量、標準和合格評定（檢驗檢測、認證、認可等）作為NQI的三大支柱，認為計量是基準，是控制質(zhì)量的基礎，標準是依據，用以引領(lǐng)質(zhì)量提升，合格評定是手段，控制質(zhì)量并建立質(zhì)量信任，三者構成一條完整的鏈條。

        

        
	
        

        

        
	2013年，世界銀行（WB）提出建立NQI的公共干預理論，認為NQI適用于所有產(chǎn)品和服務(wù)。

        

        
	
        

        

        
	2016年，中國科技部以專(zhuān)欄形式首次將NQI納入《國家科技創(chuàng  )新“十三五”規劃》。

        

        
	
        

        

        
	2017年，國際標準化組織（ISO）、國際法制計量組織（OIML）、國際認可論壇（IAF）召開(kāi)國際會(huì )議，將市場(chǎng)監管納入NQI體系。

        

        
	
        

        

        
	2018年，世界貿易組織（WTO）、國際標準化組織（ISO）等12個(gè)國際組織成立國際質(zhì)量基礎設施網(wǎng)絡(luò )（INetQI）。

        

        
	
        

        

        
	二、國家質(zhì)量基礎設施的定義 

        

        
	
        

        

        
	2018年11月30日，國際計量局（BIPM）、國際認可論壇（IAF）、國際電工委員會(huì )（IEC）、國際實(shí)驗室認可合作組織（ILAC）、國際標準化組織（ISO）、國際貿易中心（ITC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）、國際法制計量組織（OIML）、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟署（UNECE）、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）、世界銀行（WBG）和世界貿易組織（WTO）等12個(gè)創(chuàng  )始成員于瑞士日內瓦成立了國際質(zhì)量基礎設施網(wǎng)絡(luò )（INetQI）,發(fā)布《質(zhì)量政策——技術(shù)指南》，提出NQI最新的定義為：“支持與提升產(chǎn)品、服務(wù)和過(guò)程的質(zhì)量、安全和環(huán)境穩健性所需的組織、政策、相關(guān)法律法規框架，和實(shí)踐所構成的體系，主要依賴(lài)于計量、標準、認可、合格評定和市場(chǎng)監督等要素”。 

        

        
	
        

        

        
	三、加強國家質(zhì)量基礎設施建設的背景 

        

        
	
        

        

        
	2020年發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》中提到，“將完善國家質(zhì)量基礎設施，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”。 

        

        
	
        
         

        

        
	2021年發(fā)布的《關(guān)于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要的決議》中提到，“完善國家質(zhì)量基礎設施，建設生產(chǎn)應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎數據庫”。 

        

        
	
        
         

        

        
	2023年發(fā)布的《質(zhì)量強國建設綱要》中提到，“質(zhì)量基礎設施更加現代高效；質(zhì)量基礎設施升級；構建高水平質(zhì)量基礎設施；計量、標準、認證認可、檢驗檢測等實(shí)現更高水平協(xié)同發(fā)展”。 

        

        
	
        
         

        

        
	2017年發(fā)布的《深圳經(jīng)濟特區質(zhì)量條例》第八十七條規定，“支持質(zhì)量技術(shù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，構建支撐深圳質(zhì)量建設的技術(shù)服務(wù)體系。加強質(zhì)量基礎設施建設，建設國內、國際先進(jìn)的質(zhì)量、標準、計量等科技支撐體系和公共服務(wù)體系”。 

        

        
	
        
         

        

        
	2019年發(fā)布的《深圳市關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量標準提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2019-2022年）》提出，“強化質(zhì)量基礎設施運用，加快培育計量、標準、檢測、認證等新興高技術(shù)服務(wù)業(yè)”。 

        

        
	
        
         

        

        
	2022年發(fā)布的《深圳市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出，“完善質(zhì)量基礎設施布局，加強標準、計量、專(zhuān)利等體系和能力建設”。 

        

        
	
        

        

        
	四、國家質(zhì)量基礎設施的要素 

        

        
	
        

        

        
	國家質(zhì)量基礎設施體系涉及消費者、企業(yè)、質(zhì)量基礎設施服務(wù)、質(zhì)量基礎設施公共機構和政府治理五個(gè)方面。具體來(lái)說(shuō)，NQI包含5大要素：計量、標準、檢驗檢測、認證認可和市場(chǎng)監督。其中，市場(chǎng)監督屬于政府治理，而前4個(gè)要素屬于技術(shù)要素。如果對技術(shù)要素進(jìn)一步細分，NQI可以包含5個(gè)技術(shù)要素：計量、標準、檢驗檢測、認證和認可。其中，檢驗檢測、認證和認可屬于合格評定的范疇。檢驗檢測和認證共同承擔第三方的角色，直接面向市場(chǎng)（產(chǎn)品、服務(wù)、體系、人員等），而認可則從合格評定中單獨列出，與計量、標準共同承擔公共機構的角色，間接面向市場(chǎng)（從事檢驗檢測和認證的機構）。 

        

        
	
        
         

        

        
	此外，通常認為NQI有三大支柱：計量、標準和合格評定。計量被視為控制質(zhì)量的基礎，標準則作為控制質(zhì)量的依據，而合格評定則是控制質(zhì)量的手段，包括認證、認可和檢驗檢測等。這三者構成了一個(gè)完整的鏈條，為制造強國、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)、生活性服務(wù)行業(yè)、進(jìn)出口領(lǐng)域、鄉村振興、綠色轉型、公共衛生體系建立等八個(gè)方面提供了基礎保障。此外，它們也是提高產(chǎn)品質(zhì)量、保護環(huán)境和維護生命健康安全的重要技術(shù)手段。 

        

        
	  

        

        
	天溯計量作為一家集計量校準、產(chǎn)品檢測等業(yè)務(wù)為一體的第三方質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構，將堅定不移的走質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng  )新驅動(dòng)之路，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施建設及服務(wù)，充分釋放質(zhì)量基礎設施帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)升級的效能，為產(chǎn)業(yè)安全、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展提供全生命周期的技術(shù)支撐，譜寫(xiě)質(zhì)量強國建設深圳實(shí)踐的新篇章。 

        

        
	
        

        

        

                
        

                
        

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